當前,城市生活污水排放已是我國城市水的主要污染源。污水處理不僅利于環境保護,而且能夠促進水資源循環利用,對于建設資源節約型、環境友好型社會具有重要意義。國務院發布的《關于加強城市基礎設施建設的意見》提出,要進一步加強城市污水處理設施建設,加快形成“廠網并舉、泥水并重、再生利用”的建設格局。

《意見》要求,優先升級改造落后設施,確保城市污水處理廠出水達到國家新的環保排放要求或地表水Ⅳ類標準。到2015年,36個重點城市城區實現污水“全收集、全處理”,所有設市城市實現污水集中處理,城市污水處理率達到85%,建設完成污水管網7.3萬公里。這樣的要求充分體現了“廠網并舉”的原則。

據住房和城鄉建設部城市建設司有關負責人介紹,截至今年6月底,設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠3479座。已有650個設市城市建有污水處理廠,約占設市城市總數的98.9%;累計建成污水處理廠1994座,形成污水處理能力1.2億立方米/日。已有1328個縣城建有污水處理廠,約占縣城總數的81.7%;累計建成污水處理廠1485座,形成污水處理能力2547萬立方米/日。

與快速增加的污水處理能力相比,污水管網配套建設相對滯后。統計顯示,設市城市每萬噸污水日處理能力配套污水管網長度已由2005年的14.8公里下降到2010年的13公里。

針對配套管網建設中需注意的問題,上述負責人認為,要優先配套“吃不飽”的已建設施。對于那些運行負荷達不到基本要求的污水處理廠,要盡快提高污水收集率,不能一邊污水橫流,另一邊污水處理廠又“餓肚子”。同時,要統籌考慮雨污分流的管網建設,有條件的地方尤其是新建地區,優先考慮雨污分流,并針對雨、污水管道坡度不同以及坡度減小產生淤積不易清掏等問題,進行統籌設計、建設和施工,建好污水配套管網。

《意見》明確,要按照“無害化、資源化”要求加強污泥處理處置設施建設,城市污泥無害化處置率達到70%左右。

據中國工程咨詢公司社會事業發展部彭樹恒介紹,目前,城鎮污水處理廠大多還沒有配套建設污泥處理處置設施,無害化的處理處置比較欠缺。國務院辦公廳于2012年4月印發的《“十二五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃的通知》明確要求,用多種技術處理處置污泥,盡可能回收和利用污泥中的能源和資源,并鼓勵將再處理過的污泥嚴格按照國家標準應用于土壤改良、園林綠化等方面,不具備土地利用條件的,可在污泥干化后與水泥廠、燃煤電廠等協同處置或焚燒。作為近期的過渡處理處置方式,可將污泥深度脫水和石灰穩定后進行填埋處置。

彭樹恒表示,“規劃確定污泥處理處置方式和目標,是在‘十一五’規劃所遵循的減量化、無害化、穩定化的基礎上,同時考慮發展循環經濟、實現資源節約的需要。從目前的技術成熟度來看,以厭氧消化技術、清潔好氧發酵技術等為代表的資源化、能源化處理方式,將有廣闊的發展空間。”

《意見》指出,要加快推進節水城市建設,在水資源緊缺和水環境質量差的地區加快推動建筑中水和污水再生利用設施建設。到2015年,城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上;保障城市水安全、修復城市水生態,消除劣Ⅴ類水體,改善城市水環境。業內人士就此建議,要在建設前針對再生水的使用方式選擇相應的工藝和設備設施。同時,還需要在制度和價格等方面進一步完善激勵機制。